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政策法规 Policies and Regulations

银保监会(hui)等(deng)七部门发布《关于做好政府性融资担保机构监管工作(zuo)的通知》

2020-08-12

中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担保机构监管工作的通知

各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)(shi)地方金(jin)融监督(du)管理局,各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖市(shi)(shi)(shi)、计划单列(lie)市(shi)(shi)(shi)财政厅(局),新疆生(sheng)产(chan)建设(she)兵团财政局,各(ge)银(yin)保监局,各(ge)政策性银(yin)行(xing)、大型银(yin)行(xing)、股份制银(yin)行(xing),外资银(yin)行(xing),金(jin)融资产(chan)管理玩游戏被黑平台坑了 ,各(ge)会管单位

为充(chong)分发挥政府性融资(zi)担保(bao)机构作用,大幅拓展政府性融资(zi)担保(bao)覆盖面并(bing)明(ming)显降低费率,扎实(shi)(shi)做好“六(liu)稳”工(gong)作,全面落实(shi)(shi)“六(liu)保(bao)”任务,根据《国务院关(guan)于促进(jin)融(rong)资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号(hao))有关精神,按照《国务院(yuan)办公(gong)厅(ting)关于有(you)效(xiao)发(fa)(fa)挥政府性融资担保基(ji)金作用切实支(zhi)持小微企业和“三农”发(fa)(fa)展的指(zhi)导(dao)意见》(国办发(fa)(fa)〔2019〕6号)有关要(yao)求现就做(zuo)好政府(fu)性融资担保机构监(jian)管工作有关事项通知(zhi)如下:

一、开展(zhan)政(zheng)府性融资担保机构确认工作

各地(di)省(sheng)级财政(zheng)部门会同省(sheng)级融资担保玩游戏被黑平台坑了 监督管理(li)部门(以(yi)下(xia)简称监督管理(li)部门)开展政府(fu)性(xing)融资担保(bao)机构确(que)认工作,建立政府(fu)性(xing)融资担保(bao)机构名单(以(yi)下(xia)简称名单)。政府(fu)性(xing)融资担保(bao)机构是指依法设立,由(you)政府及(ji)其授权机(ji)构出资并(bing)实(shi)际控股以服务(wu)小(xiao)微(wei)企业和“三农”主体为主要经营目(mu)标的融资担保再担保机构

各地应当高(gao)度重(zhong)视政(zheng)府性融资担保机(ji)构确认工作,优先(xian)将(jiang)实力较强、经营规范的机(ji)构纳入名(ming)(ming)单,担保能力不足、违法违规经营、出现重(zhong)大风险的机(ji)构暂不纳入名(ming)(ming)单。原则上(shang)开展(zhan)住房置业担保、发(fa)行债券(quan)担保等特定(ding)业务的机(ji)构不纳入(ru)名单全国农业信(xin)贷担保(bao)体系内的机构应当纳入名(ming)单其业(ye)务开展、风险防范、管理体制等按照全国农业(ye)信贷担保体系有关政策(ce)规定执行。

按(an)照(zhao)成熟一(yi)批、公示一(yi)批的(de)工作思路,各地应当于(yu)2020年(nian)9月(yue)底前确定第一(yi)批名(ming)单,在省级财政部门(men)官(guan)方(fang)网站(zhan)上予以公布,持续及(ji)时更(geng)新名(ming)单报送财政(zheng)部、银保监会备案对已建立可持续(xu)资本(ben)补充、风险补偿(chang)机(ji)制以及(ji)已纳入国家融(rong)(rong)资担(dan)保基金(jin)股(gu)权投资、再(zai)担(dan)保业务合作范围的政府性融(rong)(rong)资担(dan)保机(ji)构,在名单中予以备注

二(er)、坚守政(zheng)府性(xing)融资(zi)担(dan)保(bao)机(ji)构功能定位

政府性融资担保机构应当坚守准公共定位(wei),弥(mi)补市场不足(zu),降(jiang)低服务门槛,以(yi)贷(dai)款担(dan)保业务为主(zhu),聚焦支(zhi)小支(zhi)农主(zhu)业稳(wen)步提高小微(wei)企业和“三农”融资担保在保余额占比(bi)。对存量业务较大,支小支农主业(ye)暂不突出的(de),各(ge)地可重(zhong)点考核当(dang)年(nian)新增小(xiao)微(wei)企(qi)业和(he)“三(san)农(nong)(nong)”融(rong)(rong)资(zi)(zi)担(dan)保户数、当(dang)年(nian)新增小(xiao)微(wei)企(qi)业和(he)“三(san)农(nong)(nong)”融(rong)(rong)资(zi)(zi)担(dan)保金额占比、当(dang)年(nian)新增单户1000万元及以(yi)下的小(xiao)微(wei)企(qi)业和(he)“三(san)农(nong)(nong)”融(rong)(rong)资(zi)(zi)担(dan)保金额占比等(deng)指(zhi)标,督促其稳步扩大(da)支(zhi)小(xiao)支(zhi)农(nong)(nong)融(rong)(rong)资(zi)(zi)担(dan)保规模和占比

政府性融资(zi)担保机构要围绕(rao)战略性新(xin)兴产业集(ji)群,扩大对高成长性、知识密(mi)集型企(qi)业的融资(zi)担保规(gui)模,对暂时遇(yu)到资(zi)金困难(nan)的商贸流通、居(ju)民生活服务、外(wai)贸、外(wai)资(zi)企业(ye)(ye)加大(da)担(dan)保支(zhi)持力度,积极为产业(ye)(ye)链(lian)供应链(lian)中的核心企业(ye)(ye)及上下游企业(ye)(ye)提供担(dan)保服务。

三(san)、加强(qiang)自身能(neng)力建设,提(ti)升(sheng)服务质效(xiao)

政府性(xing)融(rong)资(zi)担保机构应当按照政策(ce)引导、专(zhuan)业管理、市(shi)场化运作的(de)原则,加强(qiang)自身能力(li)建(jian)设,推动建(jian)立“能担、愿担、敢担”的(de)长效(xiao)机制。

政(zheng)府性融(rong)(rong)资(zi)担保机(ji)构要优化(hua)玩游戏被黑平台坑了 治(zhi)理结构,建(jian)立健全内部控制(zhi)制(zhi)度,加强(qiang)风(feng)险管理体系(xi)建(jian)设,实现(xian)专业(ye)化(hua)、精(jing)细化(hua)管理,提高担保能力;积极(ji)运(yun)用大数据等现(xian)代信(xin)息技术手段(duan),开发适合“首贷户”、知识产权质(zhi)押融(rong)(rong)资(zi)、应收账(zhang)款融(rong)(rong)资(zi)、中长期研(yan)发融(rong)资(zi)等的担(dan)保(bao)产品,复制和扩大外贸(mao)企业“信保(bao)+担保(bao)”的融资(zi)模式;提升服务质(zhi)量和效率,下沉担保(bao)服务,主动发(fa)掘(jue)客户,减少或取消反担保(bao)要求,降(jiang)低担保(bao)费率;完善小(xiao)微企业“三农”贷款担(dan)保绩效考(kao)核、薪酬激励和尽职免责(ze)机制,加大(da)对支小支农业务的(de)正向激励力度(du)。

四、完善银(yin)担合作(zuo)机制(zhi),凝(ning)聚机构合力

银(yin)行业金(jin)融机(ji)构要根据政策导向,主动对接(jie)、简(jian)化手续,积(ji)极与政(zheng)府性融(rong)资担保机构开(kai)展合作,落实风险(xian)分担机(ji)制;提高工作效(xiao)率(lv),精(jing)简耗时环节,探索政府性融资担保机构(gou)开展并(bing)行审批,建立贷款全流程限时制度;提高贷款风(feng)险容忍(ren)度,有针对(dui)性(xing)地建立尽职(zhi)免责(ze)和(he)(he)绩效考核制(zhi)(zhi)度。银担双方要(yao)加强“总对总”合(he)作(zuo),统筹(chou)制(zhi)(zhi)定(ding)合(he)作(zuo)标准和(he)(he)模式,建立良好的(de)信(xin)息沟通机制(zhi)(zhi),保持(chi)合(he)作(zuo)的(de)持(chi)续性和(he)(he)稳定(ding)性。

为更好服务小微企业(ye)和“三农”主体(ti),银(yin)保监会将银(yin)行与政府性融资担保(bao)机(ji)构合(he)作情况作为(wei)单独指标,纳入商业银(yin)行小微企业金(jin)融服务(wu)监管评价体系(xi),提升银(yin)行开展(zhan)业务(wu)的积极性对资本实力强、经营稳健(jian)、财务状况(kuang)良(liang)好(hao)的(de)政府性融资担保机构提(ti)供担保的(de)银行(xing)贷款,研(yan)究结合银行(xing)业金融机构实际承担的(de)风(feng)险责任比(bi)例,适当降低风(feng)险权重。

五、创造良(liang)好政策(ce)环境,加(jia)大支持力度

财政部门(men)完善政府性融资担保(bao)机构绩(ji)效评价体(ti)系(xi),定期(qi)组织开展绩效评价,突出支小支农、拓(tuo)展覆盖面、降费让利(li)等(deng)导向,降低盈利(li)要(yao)求(qiu),提高(gao)风险容忍度,强(qiang)化正(zheng)向(xiang)激(ji)励(li)。地方政府应当完善政(zheng)府性(xing)融资(zi)担保机构(gou)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi),落实支(zhi)小支(zhi)农贷款担保(bao)降费补贴(tie)政(zheng)策(ce),推动政(zheng)府性融资担保机构发挥功能作用,实现可持(chi)续(xu)经营(ying),逐步降低支小支农贷款担保(bao)费率。财政与工业(ye)和信息化、农业(ye)农村等部门(men)加强协调,进一步完善(shan)政府(fu)性融资担保政策支持(chi)体系, 引导扩大支小(xiao)支农融资担保(bao)规模(mo),降低融资成本。对(dui)支(zhi)小(xiao)支(zhi)农(nong)成效显著、经营(ying)管理规(gui)范的政(zheng)府性(xing)融资担保机构(gou),监督管理部(bu)门应当优化(hua)审批、备案等监管工(gong)作程序,依法合规(gui)提(ti)高其(qi)放大倍数上(shang)限、扩大其(qi)业务规模。人民银行对政(zheng)府(fu)(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)资(zi)担保机构接入金融(rong)(rong)信用(yong)信息(xi)(xi)基础数据库予以重点支持(chi)。鼓励政(zheng)府(fu)(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)资(zi)担保机构按照商业合作原则与市场化征(zheng)信机构开展合作,提供、查询和使用(yong)信用(yong)信息(xi)(xi)。持(chi)续推动(dong)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)(rong)资(zi)担保机构信用(yong)评级(ji),加(jia)大评级(ji)结果应用(yong)。

六、加强对政府性融资担保机构的监(jian)管指导

监督管(guan)理部门应当加强对政府性融资担保(bao)机构(gou)的监管(guan)指导,统筹运用现(xian)场检查、非现(xian)场监管(guan)等手段(duan)对支小支农业务规(gui)模、担保(bao)费率、放(fang)大倍数等指标加强监控(kong)分析,并将相关信息与有关部门共(gong)享,同时要(yao)求政府性融资担保机(ji)构规范(fan)收(shou)费,不得向(xiang)客户收(shou)取担保费以外的保证金(jin)、承诺费、玩游戏(xi)被(bei)黑平台坑(keng)了费、顾问费、注册费、资料(liao)费等其他费用。监(jian)督(du)管理部门应当(dang)与银保(bao)监(jian)局建立监(jian)管协(xie)作机制(zhi),及(ji)时掌握政府性(xing)融资担(dan)保(bao)机构代偿(chang)履约等信息(xi),对存在(zai)应偿(chang)未偿(chang)、拒(ju)绝履约情况(kuang)的机构,督(du)促其按合同约定(ding)代偿(chang),切实维护本地区政府性(xing)融资担(dan)保(bao)机构的信誉(yu)。

对支(zhi)小支(zhi)农成效显著(zhu)、经营管(guan)理规范的政府性融资担保机(ji)构监(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)(bu)门要加大总结宣传(chuan)力(li)度;对(dui)(dui)偏离支(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)农(nong)定位,经督促仍整(zheng)改不到位的机(ji)构,监(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)(bu)门可对(dui)(dui)其进行监(jian)管(guan)(guan)通(tong)报,并抄(chao)送有关组织部(bu)(bu)门、纪检监(jian)察(cha)机(ji)构和财(cai)政(zheng)、国资等主管(guan)(guan)单位。对(dui)(dui)存在持续偏离支(zhi)(zhi)小支(zhi)(zhi)农(nong)定位、严重损(sun)害政(zheng)府(fu)性融(rong)资担保体系信誉等问题的机(ji)构,财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)门应当(dang)会同监(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)(bu)门将(jiang)其剔除(chu)出名单,并将(jiang)相关情况向省级(ji)人民政(zheng)府(fu)、财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、银保监(jian)会报告。

中国银保监(jian)会

发展(zhan)改革委

工(gong)业(ye)和信息化部(bu)

财政部

农业(ye)农村部

商务部

人(ren)民(min)银(yin)行

2020年(nian)8月5日

(此件发至银保(bao)监(jian)分局和地方法人银行保(bao)险(xian)机构(gou))

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